令和３年９月議会報告

今回は橿原市役所、本庁舎の整備問題について、改めて亀田市長のお考えをお聞きしたいと思います。よろしくお願い致します。

宜しくお願いします。新聞やテレビ報道だけでは伝わりにくい内容について、なるべく分かりやすくお話し出来ればと思います。

さて、橿原市役所の本庁舎は今年で築６０年。耐震性が危ぶまれています。亀田市長は令和元年の市長選挙に立候補された際、「既存施設活用も視野に入れ、建築計画を見直したい」と主張し、見事当選されました。当時の心境をお聞かせ下さい。

橿原市は平成３０年に、分庁舎とホテルによる複合施設「ミグランス」を建築しました。総事業費は９６億５０００万円です。市民の皆さんから頂いた税金で、このような立派な施設を建築した直後に、市役所本庁舎を６５億円もかけて整備すべきか？と考え、計画の見直しを主張したわけです。

結果として、僅差ではありましたが、見事に当選されました。これは亀田市長の主張が、ある程度市民の皆さんにご理解頂けた結果であると思います。亀田市長はその後、すぐに市内の既存施設の活用について、調査検討に入られました。要は既存施設の有効活用によって、市役所本庁舎の建替えをストップするのが目的でしたね。その当時のお考えを振り返って頂けますか？

市民の皆さんが利用される行政窓口の大半は、すでに大和八木駅前の分庁舎に集約しています。本庁舎に残る部署は、一般市民の方々にとっては利用頻度がそれほど高くありません。これらの部署で働く職員数と、既存施設の床面積、移転費用などについて、限られた時間の中で検討を続けました。

なるほど。橿原市には様々な施設がありますが、施設選定や配置計画については、どのような観点で行いましたか？

一般市民の皆さんの利用頻度がそれほど高くない部署の移転とは言え、ある程度の地理的範囲にまとめておくのが効率的だろうと考え、万葉ホールを中心に、その周辺施設を活用する方向で検討しました。

その結果、築年数の古い施設も移転先に組み込んだがために、２６億円もの費用がかかることが判明しました。長期的な維持管理費用も含めて考えると「新築したほうが安く済むのでは？」との内容でしたね。

その通りです。当時の移転案を仮に進めてしまうと、結果的に新築するのと大差ない費用が掛かることが見込まれました。私としては苦渋の決断ではありましたが、分散移転案はあきらめざるを得ませんでした。

このような経緯の下、市長は令和２年４月、修正版の建替計画を出されました。この建替計画では、前市長時代に策定した計画から床面積を2000㎡縮小、建築予算も８億円縮小されました。私は亀田市長のご努力を評価したいと思います。

ありがとうございます。市長選挙において、計画の見直しを訴えた以上、何とか公費投入を抑えたい一心で、担当職員らと研究に研究を重ねました。結果として部署の配置計画の見直しによって、前市長時代に策定した計画から、床面積を１７％縮小、予算を１２％減額する計画にたどり着きました。この計画通りに事が進めばよかったのですが・・・。

おっしゃる通り、この計画通りに進めば良かったと思います。約１年後の令和３年３月、設計業者さんから約１２億円の予算オーバーを告げられたときは衝撃でした。私としては不可抗力であったと判断しています。

軟弱地盤対策費を中心とする追加事業費でした。まさか約１２億円もの予算オーバーになるとは思いもよりませんでした。この時点で、新型コロナウイルスの国内感染者確認から約１年。未だ出口の見えない戦いの日々でした。まず頭に浮かんだのは「コロナ対策の事を第一に考え、建築計画をストップすべき」ということでした。

新型コロナウイルスという未曽有の災害に対して、就任直後から文字通り休む間もなく、行政の舵取りをされてきたことに敬意を表したいと思います。私が亀田市長の立場にあっても、全く同じ決断をしたと思います。このご判断は、市民の皆さんのご理解を得る事が出来るのではないかと、個人的には思います。

ありがとうございます。本庁舎建替計画の中止には、もちろんご批判もありました。「これまで費やした費用が無駄になるではないか」、「長期間にわたる議会の議論を無視するのか」など厳しいご意見もありました。しかし頂いたご意見を総合的に判断しても「今建替はすべきではない」というのが私の考えでした。

それから半年間の間に、市長は市職員と一緒に、出せる限りの知恵を出し、まさに粉骨砕身の覚悟でこの問題に取り組んで来られました。議会で表情を見ても、心労がピークに達しているように感じました。その過程で提案された計画のうち、ようやく９月議会で最終案をご提示されましたね。分庁舎の上にあるホテル部分を活用する計画です。

その通りです。ホテル事業者さんとの定期建物賃貸借契約が、事業開始から２０年後に当たる２０３８年に終了することに着目し、その有効活用プランとして最適な計画であると判断しました。それまでの約１７年間を現在の庁舎のまま過ごすのは、耐震性能から考えても問題があるため、既存施設へ期間限定で分散移転したいと思います。

非常に合理的な計画だと思います。私は過去の仕事の経験から、法律や不動産契約の知識には自信があったのですが、お恥ずかしながら、分庁舎の上のホテル事業者さんとの契約終了後のことまで、イメージが出来ていなかったのが正直なところです。私の周囲の市民の皆さんからも「市長の計画は非常に画期的だ」、「これで橿原市が抱える施設問題が全面的に解決する」とのお声が多数寄せられています。

現状、ホテル事業者さんが鋭意運営されているため、今の段階で２０３８年以降のことを議論するのはいかがなものか？とのご意見もありますが、これが本庁舎整備問題についての、私の最終結論です。

ホテル事業者さんとの契約は、更新無しの２０年契約ですね。さらに複合施設全体の維持管理をお任せしている法人さんも、２０３８年に事業終了により清算するわけですね。市の、とある幹部職員は「２０３８年、ホテル事業者さんが退去した後は、高齢者向けの福祉施設として使うのが良いと思っていた」と答弁していました。市長はどう思われますか？

高齢者向けの福祉施設を否定する気持ちはありませんが、大和八木駅前の一等地で、しかも公費を投入している建物で運営するのは、いかがなものかと思います。

私もそのように思います。現状のホテルは、新築状態であるため、誘客がしやすいというメリットがあると思います。それが２０３８年になると、目新しさが薄れます。以後は全体を市庁舎として使うというのが市長のお考えですね。

その通りです。ホテル事業者さんには、市が建築した新しい建物で２０年間、ホテル事業を運営して頂く。その間一定の成果が出れば、市場原理が働き、他のホテル事業者さんも橿原市に参入する可能性があります。これが本来の姿だと思うのです。

その計画は、前市長時代に運営会社さんと交わした契約書を、亀田市長が隅から隅まで再点検する過程で発案されたとお聞きしています。昼夜を問わず、橿原市のために死力を尽くされている亀田市長の姿をみて、天が手を差しのべ、アイデアを授けて下さったように感じます。

評価頂きありがとうございます。しかしこの計画の推進のためには、市議会における予算通過はもちろんのこと、本庁舎の所在地が変更となるため、３分の２の特別決議が必要となります。しっかりと説明を行い、議員の皆さんの同意を得たいと思います。

計画に期待致します。現時点では亀田市長の計画に賛同する議員数が足りない可能性がありますが、市長が全精力を傾けて市政に取り組んでいる姿は、多くの市民に伝わると思います。私自身もこの計画に賛同しますので、お力添えしたいと思います。本日はありがとうございました。

ありがとうございました。市民の皆さん、および市議会議員の皆さんにご理解頂けるように、今後しっかりとご説明して参ります。